Apa yang terjadi dengan RUU kematian berbantuan?

Lebih dari setahun yang lalu para anggota parlemen pertama kali memberikan dukungan mereka terhadap usulan undang-undang yang akan memperkenalkan kematian yang dibantu di Inggris dan Wales, dalam pemungutan suara bersejarah di House of Commons.

Dalam bentuknya yang sekarang, RUU Orang Dewasa yang Sakit Terminal (Akhir Kehidupan) akan memungkinkan orang yang berusia di atas 18 tahun, yang diperkirakan meninggal dalam waktu enam bulan, untuk diberikan bantuan untuk mengakhiri hidupnya, dengan tunduk pada perlindungan tertentu.

RUU terpisah yang akan melegalkan kematian dengan bantuan di Skotlandia juga telah melewati pemungutan suara awal di Holyrood namun menghadapi pengawasan lebih lanjut oleh MSP sebelum menjadi undang-undang.

Undang-undang ini terus menimbulkan kontroversi besar, dengan argumen yang mendukung dan menentang.

House of Lords sedang melanjutkan pemeriksaan rinci terhadap RUU tersebut dan masih jauh dari menjadi undang-undang.

Lalu apa yang menyebabkan penundaan tersebut? Dan apakah ada kemungkinan bahwa hal ini tidak akan pernah berlaku?

RUU tersebut hanya bisa menjadi undang-undang jika kedua Dewan Parlemen menyetujui kata-kata akhirnya.

Hal ini harus terjadi sebelum awal Mei, ketika sidang Parlemen saat ini diperkirakan akan berakhir.

Anggota House of Lords telah mengusulkan lebih dari 1.000 perubahan terhadap RUU tersebut – yang dikenal sebagai amandemen – yang diyakini para ahli sebagai jumlah rekor untuk RUU yang diajukan oleh anggota parlemen backbench.

Pendukung program kematian yang dibantu telah menyampaikan kekhawatiran bahwa jumlah amandemen, serta lambatnya kemajuan dalam perdebatan, merupakan taktik penundaan yang dilakukan oleh para penentang yang bertujuan untuk menghalangi rancangan undang-undang tersebut menjadi undang-undang.

Mereka berpendapat bahwa tidak demokratis jika rekan-rekan yang tidak melalui pemilu menggagalkan rancangan undang-undang yang telah disetujui oleh anggota parlemen yang terpilih.

Leadbeater, anggota parlemen yang mendalangi rancangan undang-undang tersebut, mengatakan kepada BBC bahwa dia menyambut baik pengawasan yang dilakukan Lords namun mengklaim bahwa banyak dari amandemen tersebut tidak diperlukan dan bahkan “kejam”.

Dia menunjuk contoh-contoh seperti usulan bahwa seseorang yang mencari bantuan kematian tidak boleh meninggalkan negara tersebut dalam 12 bulan terakhir dan bahwa setiap kematian yang dibantu harus difilmkan.

Para penentangnya bersikeras bahwa mereka tidak menghalangi RUU tersebut, namun mengatakan bahwa perubahan signifikan diperlukan untuk menjadikannya aman dan memastikan masyarakat yang rentan terlindungi.

Rekan crossbench independen dan mantan Paralimpiade Baroness Tanni Grey-Thompson mengatakan kepada BBC bahwa RUU tersebut “ditulis dengan buruk” dan memiliki kesenjangan yang signifikan, dengan banyak amandemen yang bertujuan untuk mencegah pemaksaan.

Dia menunjukkan bahwa para anggota parlemen juga telah mengajukan sejumlah besar amandemen dan rekan-rekan mereka hanya melakukan tugas mereka dengan meneliti undang-undang tersebut.

Meskipun ada tambahan hari yang dialokasikan, masih ada risiko nyata bahwa RUU tersebut akan kehabisan waktu untuk menjadi undang-undang.

Rekan-rekan telah mendukung proposal tersebut untuk memberi House of Lords lebih banyak waktu untuk memperdebatkan RUU tersebut.

Hal ini bisa berarti rekan-rekan memperpanjang sesi Jumat yang dijadwalkan dengan duduk terlambat atau memulai lebih awal, meskipun rinciannya harus disepakati oleh kedua belah pihak selama negosiasi.

Namun jika RUU tersebut tidak disahkan oleh kedua DPR pada akhir sesi Parlemen saat ini di musim semi, maka RUU tersebut akan dibatalkan.

Berbeda dengan rancangan undang-undang pemerintah, rancangan undang-undang yang diajukan oleh anggota parlemen backbench tidak dapat dibawa ke sidang berikutnya.

Artinya, setiap rancangan undang-undang yang memperkenalkan kematian yang dibantu harus melalui proses parlementer lagi dari awal.

Beberapa anggota parlemen yang mendukung kematian dengan bantuan telah menyarankan penggunaan Undang-Undang Parlemen – sebuah undang-undang yang jarang digunakan ketika anggota parlemen dan rekan-rekannya tidak setuju – sebagai opsi potensial untuk memungkinkan RUU tersebut dilaksanakan tanpa persetujuan dari Lords.

Namun, Para ahli mengatakan hal ini belum pernah terjadi sebelumnya dalam RUU anggota swasta dan menantang untuk diterapkan.

UU Parlemen terakhir kali digunakan pada tahun 2004 hingga mendorong pelarangan perburuan rubah.

Berdasarkan konvensi, House of Lords tidak menghalangi rancangan undang-undang yang termasuk dalam manifesto pemilu pemerintah untuk menjadi undang-undang, tetapi hal ini tidak berlaku dalam kasus ini.

Mengingat para anggota parlemen telah mendukung RUU tersebut, maka masih akan menjadi kontroversial jika anggota parlemen yang tidak melalui pemilu menghalangi pengesahan RUU tersebut – namun bukan berarti tidak mungkin.