Jennifer Meierhans,Reporter bisnis Dan
Henry Zeffman,Kepala koresponden politik
BBCKanselir Rachel Reeves mengatakan dia akan membuat “pilihan yang diperlukan” dalam Anggaran setelah “dunia memberikan lebih banyak tantangan kepada kita”.
Dalam pidato pra-Anggaran yang tidak biasa di Downing Street, Reevestidak mengesampingkan janji manifesto pemilu Partai Buruh untuk tidak menaikkan pajak penghasilan, PPN atau Asuransi Nasional.
Ketika para jurnalis secara eksplisit bertanya apakah pemerintah akan mengingkari janjinya, dia tidak menjawab secara langsung namun mengatakan bahwa dia “menetapkan konteks untuk Anggaran”.
Pemimpin Partai Konservatif Kemi Badenoch mengatakan pidato tersebut adalah “sebuah bom wafel panjang” yang membuat para pemimpin bisnis “tidak ada yang lebih bijaksana”.
Dia menambahkan bahwa kanselir “tidak perlu mengenakan pajak”, dan harus meniru kebijakan Konservatif seperti menghapus bea materai untuk “menstimulasi” perekonomian.
Reeves berjanji untuk menghasilkan “Anggaran pertumbuhan yang mengutamakan keadilan” yang bertujuan untuk menurunkan daftar tunggu NHS, utang negara, dan biaya hidup.
Rektor mengatakan dia akan melakukan apa yang “diperlukan untuk melindungi keluarga dari tingginya inflasi dan suku bunga, untuk melindungi layanan publik kita dari kembalinya penghematan” dan memastikan perekonomian “aman dengan utang terkendali”.
Dia menambahkan bahwa “kita semua harus berkontribusi dalam upaya itu”.
“Masing-masing dari kita harus melakukan yang terbaik demi keamanan negara kita dan masa depan cerahnya.”
Pidato rektor tampaknya telah menghilangkan keraguan mengenai apakah pajak akan dinaikkan dalam Anggaran.
Namun ketika ditanya pajak mana yang mungkin akan dinaikkan, Reeves menolak menjelaskan secara spesifik.
Sebaliknya, dia mulai menjelaskan mengapa setahun setelah menyampaikan Anggaran peningkatan pajak dan bersumpah untuk tidak kembali lagi, dia sebenarnya datang kembali untuk mendapatkan lebih banyak.
Rektor mengatakan dia akan melakukan apa yang diperlukan, bukan apa yang populer.
Alasan yang ia berikan adalah produktivitas yang buruk, yang mana ia menyalahkan kebijakan pemerintah Konservatif termasuk Brexit, penghematan dan keputusan jangka pendek untuk memotong belanja infrastruktur, inflasi global yang terus-menerus tinggi, dan ketidakpastian yang disebabkan oleh tarif Donald Trump.
Singkatnya, argumen Reeves adalah bahwa kegagalan pihak lain ditimpakan pada pemerintahan ini, dan bahwa ialah yang harus menghadapi keputusan-keputusan yang diabaikan oleh para pendahulunya.
“Penting bagi masyarakat untuk memahami keadaan yang kita hadapi, prinsip-prinsip yang memandu pilihan saya – dan mengapa saya yakin ini akan menjadi pilihan yang tepat bagi negara ini,” katanya.
Setelah pidatonya pada Selasa malam, Reeves tampaknya mengesampingkan pengunduran dirinya jika dia benar-benar menaikkan pajak penghasilan.
Berbicara kepada LBC, dia diberitahu bahwa beberapa orang akan mempertimbangkan untuk mengundurkan diri sebagai tindakan yang benar jika dia melanggar janji manifestonya.
“Saya tidak akan pergi karena situasinya sulit,” katanya.
Daisy Cooper, juru bicara Departemen Keuangan Partai Demokrat Liberal, mengatakan: “Jelas bahwa Anggaran ini akan menjadi pil pahit yang harus ditelan karena pemerintah tampaknya sudah kehabisan alasan.”
Kepala Menteri Keuangan James Murray mengatakan kepada BBC Newsnight bahwa kanselir ingin berterus terang kepada masyarakat mengenai tantangan dalam Anggaran mendatang.
“Mungkin ada beberapa keputusan sulit dan masyarakat perlu memahami mengapa keputusan sulit itu diambil,” katanya.
Ketika ditanya apakah ia merasa nyaman ketika para politisi melanggar janji-janji manifesto mereka kepada para pemilih, Murray tidak menjawab secara langsung namun mengatakan bahwa kanselir berkomitmen untuk mengatasi masalah tersebut secara langsung.
Ada beberapa orang di pemerintahan yang ingin agar anggaran ini menjadi anggaran yang sudah selesai, karena mereka tidak ingin mengulanginya lagi dan lagi setiap tahun, menambah sedikit uang dalam bentuk pajak untuk memenuhi persyaratan perkiraan independen.
Hal ini dipandang sebagai argumen untuk mengumpulkan miliaran poundsterling melalui peningkatan setidaknya satu tarif pajak penghasilan.
Namun, hal ini akan menjadi risiko yang besar secara politik, terutama karena kepercayaan masyarakat terhadap politik pada umumnya, dan Perdana Menteri Sir Keir Starmer pada khususnya, sangat rendah.
Ada juga pertanyaan apakah perdana menteri dan kanselir dapat memberikan argumen bahwa semua hal ini tidak dapat diperkirakan sebelum Anggaran tahun lalu.
Keputusan ini muncul ketika Yayasan Resolusi, yang memiliki hubungan dekat dengan Partai Buruh dan sebelumnya dijalankan oleh Menteri Keuangan Torsten Bell, mengatakan bahwa menghindari perubahan pada PPN, NI atau pajak penghasilan “akan lebih banyak merugikan daripada menguntungkan”.
Kepala eksekutifnya Ruth Curtice mengatakan kepada BBC “sangat tidak biasa bagi seorang kanselir untuk menyampaikan pidato tiga minggu sebelum Anggaran”.
“Mungkin saja kenaikan pajak yang masuk akal tidak cukup untuk mengumpulkan dana sebesar £25 miliar yang kami pikir dibutuhkan tanpa menyentuh janji-janji manifesto tersebut,” katanya.
Resolusi Foundation merekomendasikan kenaikan pajak penghasilan sebagai “pilihan terbaik” untuk mengumpulkan uang tunai, namun menyarankan agar hal itu diimbangi dengan pemotongan 2p untuk Asuransi Nasional karyawan, yang akan “mengumpulkan £6 miliar secara keseluruhan sekaligus melindungi sebagian besar pekerja dari kenaikan pajak ini”.
Menaikkan tarif dasar pajak penghasilan disebut tabu pajak 50 tahun. Denis Healey dari Partai Buruh adalah kanselir terakhir yang melakukan hal ini pada tahun 1975.
Memperpanjang pembekuan ambang batas pajak pribadi selama dua tahun lagi setelah April 2028 juga akan menghasilkan £7,5 miliar, menurut analisis pra-Anggaran Yayasan Resolusi.
Peramal resmi pemerintah, Kantor Tanggung Jawab Anggaran (OBR), tersebar luas diperkirakan akan menurunkan perkiraan produktivitasnya untuk Inggris di akhir bulan. Hal ini dapat menambah dana sebesar £20 miliar (Rp 200 triliun) ke jumlah yang harus diperoleh kanselir jika ia ingin memenuhi peraturan keuangan pemerintah yang “tidak dapat dinegosiasikan” yang ditetapkannya sendiri.
Dua aturan utama tersebut adalah:
- Tidak meminjam untuk mendanai belanja publik sehari-hari pada akhir masa parlemen ini
- Untuk mengurangi utang pemerintah sebagai bagian dari pendapatan nasional pada akhir parlemen ini
Reeves mengatakan dalam pidatonya pada hari Selasa bahwa komitmennya terhadap aturan fiskalnya sangat kuat dan memberikan tanda paling jelas bahwa ia ingin meningkatkan ruang untuk bermanuver melawan guncangan.
“Ada manfaatnya jika kita mengambil keputusan yang tepat untuk membangun keuangan publik yang lebih tangguh dengan ruang untuk menahan gejolak global, memberikan kepercayaan diri dunia usaha untuk berinvestasi dan membuat pemerintah lebih bebas bertindak ketika situasi memerlukannya,” katanya.
Pound jatuh ke level terendah dalam tujuh bulan terhadap dolar setelah pidato Reeve, dan sempat mencapai $1,31.
Nilai tersebut merupakan yang terendah sejak awal April, ketika tarif perdagangan AS mengguncang pasar global.
Namun, nilai tukar sudah mengarah ke bawah, dan para analis mengatakan hal ini sebagian disebabkan oleh kenaikan nilai dolar.
Ukuran utama biaya pinjaman pemerintah Inggris juga turun setelah kanselir memberikan pidatonya, namun sejak itu meningkat sedikit di atas tingkat sebelum ia mulai berbicara.
Setelah Anggaran terakhir Reeves memiliki ruang kosong sebesar £9,9 miliar, namun Yayasan Resolusi mengatakan perubahan kebijakan dan prospek ekonomi berikutnya telah mengubahnya menjadi lubang hitam senilai £4 miliar.
Kelompok itu mendesak Reeves untuk melakukannyamenggandakan tingkat ruang kosong menjadi £20 miliar untuk “mengirimkan pesan yang jelas kepada pasar bahwa pemerintah serius dalam memperbaiki keuangan publik, yang pada gilirannya akan mengurangi biaya pinjaman jangka menengah dan membuat peristiwa fiskal di masa depan tidak terlalu membebani”.
Bulan lalu, Institute for Fiscal Studies (IFS) mengatakan ada “alasan kuat” untuk meningkatkan ruang fiskal.
Lembaga think tank tersebut mengatakan kurangnya penyangga yang lebih besar menciptakan ketidakstabilan, dan dapat meninggalkan kanselir “terpincang-pincang dari satu ramalan ke ramalan berikutnya”.
